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        公安、海关、税务部门深入?#24179;?#23457;批服务便民化
        便利度赢得满意度
        来源:人民日报 作者:张洋 杜海涛 吴秋余2019-03-26 10:01:57
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        数据来源:国家移民管理局、海关总署、国家税务总局  制图:张丹峰

          核心阅读

          近年来,从中央到地方大力?#24179;?#20943;证便民?#20445;?#19968;批批令企业和群众?#20174;?#24378;?#19994;摹?#22855;葩证明”、重复证明被清理。从“减证便民”到优化审批服务模式,公安部门推出各项便民利民措施,海关精简七成办事单证材料,税务部门大力增进办税便利……一系列实实在在的改革举措?#20013;?#20248;化营商环境,进一步方便企业和群众办事创业,增强了企业和群众获得感。

        公安部门推出一系列便民利民措施

          旅游、住宿都需要身份证明,一旦不慎丢失,往往带来麻烦。如今在天津,机场、火车站等交通枢纽以及全市所有基层派出所,都可以实现临时身份证明全市通办,立等可取。

          “办理速度特别快,不需要什么复杂的?#20013;?#25105;是11点20的航班,来得及!来得及!”不久前,在天津滨海国际机场航站区派出所,记者遇到一位准备外出旅游的天津市民,到了机场才发现忘带身份证,很着急。结果在临时身份证办理点,不到一分钟时间,一张临时乘机身份证明就办好了。

          “过程非常简单,群众只要说出身份证号,核实信息无误后,立等可取。”据天津滨海国际机场航站区派出所民警王虎介绍,“如果有往返机票的旅客,最长时间可以开到15天。”

          老百姓关注什么、期盼什么,公安改革就抓住什么、?#24179;?#20160;么,一系列改革成果让老百姓有了?#26143;?#23454;实的获得感。

          2018年2月1日起,涉及就近办证、自助办证、免费照相、外籍华人办证、边检自助通关等多个方面的8项出入境便利措施施行;

          2018年6月18日起,在全国陆海空口岸实现中国公民出入境通关排队?#24576;?#36807;30分钟,着力解决大型口岸高峰期排长?#28216;?#39064;;

          2018年9月1日起,公安部交通管理局4方面20项交通管理“放管服”改革新措施全面启动推行;

          2018年11月,公安部治安管理局推出简化企业开办程序、压缩开办时间等6项便民利民措施,进一步方便企业群众办事创业;

          ……

          党的十九大以来,公安机关坚持以人民为中心的发展思想,进一步?#24179;?#25918;管服”改革,送出一个又一个便民利民“大礼包”。“再也不用为了办身份证跑回老家了”“办交管业务只要动动手指,就可以轻松搞定”“出入境自助通道越来越多,口岸通关越来越便捷了”……群众的好评,表达了对公安行政管理改革的认可。

          2018年5月1日起,全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,申请人到出入境接待窗口,一次即可完成申办护照等出入境证件的全部?#20013;?#25130;至2018年底,国家移民和出入境管理系统累计签发出入境证件1亿本次,同比增长12.1%,98.5%的群众可在同?#24576;?#25152;一次性完成全部办证?#20013;?1%的群众现场办结?#20013;?#23569;于30分钟,满意率超过99%。

          让数据多跑路、让群众少跑?#21462;?#20197;大数据、云计算应用为代表的科技信息化创新应用在各级公安机关?#31561;怀?#39118;,“数据革命”带领公安机关迈入警务现代化的快车道。陕西省公安厅利用“互联网+公安政务服务”平台,网上受理群众申请,审核通过后可通过?#22987;?#26041;式送达;黑龙江在全省户籍大厅设置了专门窗口,为相关部门提供人口查询服务,并通过互联网为公民个人提供核查认证服务……“一门式一网式”服务,着力?#24179;?#20844;安内部资源的高度整合、窗口单位的规范建设,让群众办事更方便。

        海关实现对进出口?#26041;?#30417;管证件联网核查全覆盖

          1月6日,刚刚靠泊浙江舟山港的“山东大成”号10分钟便办理完了海关审批?#20013;?#38543;即开始?#23545;?#36817;40万吨铁矿砂。“多亏有了‘单一窗口’,我们?#25293;?#22312;这么短的时间就完成了报关审批?#20013;?#24037;作变得更加简单便捷。”中国舟山中远海运船务代理有限公司船务部经理何明说。

          杭州海关隶属舟山海关监控查验一科科长陈新建介绍,作为国际贸?#20303;?#21333;一窗口”标?#21450;?#20013;的一个特色功能,船舶申报人只需要通过国际贸?#20303;?#21333;一窗口”标?#21450;?#22635;报一次数据,即可同时完成向海关、海事、边检、港航等多个单位的申报?#20013;?/p>

          “‘一单多报’使得船舶进出境网上通关申报由1113项数据压缩到371项,并在此基础上实现了国际航行船舶进出境通关无纸化,原需递交口岸单位的44类、70余种纸质申报材料全部取消,单船进出境?#20013;?#21150;理时间压缩到2小时以内。”陈新建说。

          要想压缩通关时间、降低通关费用,必须减单证。去年5月29日,海关总署宣布,在对原海关和出入境检验检疫两部分合计206部规章进行全面清理的基础上,通过修改或者?#29616;?4部?#20013;?#35268;章,大幅精简海关单证,精简比例达到70%。

          自去年11月1日起,海关总署按照“能取消的取消,能合并的合并,能退出口岸验核的退出口岸验核”的原则,依托国际贸?#20303;?#21333;一窗口”平台,与农业农村部、商务部、工信部等16家发证机关系统?#36234;?#21644;数据互联。除涉及保密需要等特殊情况外,海关对进出口?#26041;?6种监管证件全部实现联网核查。企业可采用无纸方式向海关申报相关证件,避免了以往现场奔波、纸质申请、重复提交,实现数据多跑路、企业少跑?#21462;?/p>

          广州海关负责人介绍,以“单一窗口”国际航行船舶申报为例,该功能整合了海关、边检、海事、港务的申报数据,实现“一单五报?#20445;?#20943;少企业2/3录入工作量,还取消船舶出口岸纸质联系单,实现全?#28059;?#32440;化作业,?#31185;被?#29289;为企?#21040;?#30465;费用100元,结关时间缩短至1—2天,减少85%以上。

        税务部门推动信息互联互通,企业办事更省心

          为最大限度方便纳税人,税务部门近年来大力推行网上办税,“一次都不跑、全程网上办”成为税务部门努力的方向。2015年起,税务总局实施“互联网+税务”行动计划,目前全国税务系统已100%开通网上办税服务厅,实现了信息采集、申报缴税、发票业务等大部分涉税事项的网上办理。

          去年以来,税务总局全面规范行政审批工作,根据实?#26159;?#20917;减少审批项目、压缩审批?#26041;凇?#32553;短办税时限,让企业有实实在在的“获得感”。2018年初,税务总局发布了《办税事项“最多跑一次”清单》,清单中列明了报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等5大类103小类一次办结税务事项,大幅降低了企业的经营成本与税收遵从成本。

          有些审批事项取消后,仍要求报送备案资料,给纳税人带来了一定不便。如何让企业享受优惠政策更省心?税务总局再次“放大招?#20445;?#21462;消企业所得税优惠事项备案管理,实?#24515;?#31246;人“自?#20449;?#21035;、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。

          随着信息化建设的深入?#24179;?#31246;务部门积极推动部门之间信息互联互通,在简化办税流程上继续发力。比如,取消外出经营税收管理证明,实行网上报验;简化纳税人跨市、县变更登记流程,便利市场主体?#26434;?#36801;移。

          “企业跨区域外出经营,不必再去办税厅开具外出经营证明,仅在网上办税平台填报报告表、反馈表即可。”税务总局纳税服务司?#22659;?#23385;玉山介绍。

          上海建工集团股份有限公?#20037;?#24180;在外省的项目数以千计,财务人员?#26434;?#36328;区域经营网上报验的便利感受颇深。“建设新疆可克达拉特大桥项目?#20445;?#39033;目地与上海远隔5000多公里,为了办理外经证的报验和注销,财务人员要先坐飞机再转火车,最后?#24576;?#27773;车?#25293;?#21040;达,人、财和物负担都很大。现在只要通过网上办税平台填报,几分钟就能搞定。”公司资产财务部副处长齐?#26159;?#32454;数变化。

          纳税人办税过程中的痛点问题,税务机关立行立?#27169;?#31246;务注销的不断提速正是其中一大亮点。2018年9月,税务总局印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》,下大力气优化企业税务注销程序,实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、简并办理流程和减少报送资料。

          石家庄云斑贸易有限公司的办税?#27604;?#26195;轩来到石家庄市长安区税务局办税服务厅“清税注销业务专窗”申请企业注销。工作人?#31508;?#29702;申请后,当场为她出具了清税证明。“没想到20多分钟就办好了。?#27604;?#26195;轩说。

          国税地税征管体制改革,又进一步加速了征管便利化的进程。普华永道中国税收政策服务主管合伙人梅杞成说:“国税地税合并更有利于畅通税务机关内部的沟通渠道,?#24179;?#36328;区域信息共享和税收风险管理协作,从而进一步提升税?#29031;?#31649;效率,减少纳税人端的信息提供负担。”

          “下一步,税务部门将继续深入研究便利纳税人享受减税降费政策的举措,主要包括尽快实施扩大税收优惠备案改备查范围、加快税务证明事项清理、?#24179;?#28041;税资料清单管理等,做到该简化的程序简化,能精简的资料精简,以更高的便利度换得纳税人更好的满意度、更强的获得感。”国家税务总局有关负责人说。

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